路透社
面对气候变化带来的极端天气风险，以及持续上涨的保险成本，新西兰政府与保险行业正在围绕“谁来为未来灾害买单”展开新一轮讨论。
今日，财政部长Nicola Willis在奥克兰举行的新西兰保险协会（ICNZ）年度会议上表示，她并不认为有必要通过设立新的专项征费（levy）来提高全国应对自然灾害的能力。她认为，只要政府持续进行审慎的基础设施投资，就能够实现提升防灾韧性的目标。
这一表态回应了保险协会近期提出的一项改革建议。ICNZ建议取消目前用于资助新西兰消防与紧急事务局（Fire and Emergency New Zealand，FENZ）的保险征费制度，并以新的“社区保护征费”（Community Protection Levy）取而代之。
根据方案，征收所得资金将用于洪水防护、滑坡治理、海岸防护等减灾项目，而FENZ则改由政府财政直接拨款。
目前，FENZ的主要资金来源正是附加在保险保费上的征费。该征费适用于住宅保险、商业财产保险以及机动车保险。保险协会数据显示，该征费每年可筹集约8亿纽币资金。
Willis表示，关于如何为防灾与应急体系融资的讨论完全合理，但任何新增支出都必须考虑政府整体财政状况以及纳税人的承受能力。
她指出，目前政府正努力恢复财政盈余、控制公共债务并重建财政韧性，因此必须谨慎评估新的财政承诺。
在回答是否支持“社区保护征费”时，Willis直接表示：“Show me the money（先告诉我钱从哪里来）。”
她强调，政府已经通过2026财政预算增加基础设施投资，其中包括针对极端天气高风险地区道路的韧性升级工程。政府正在优先识别那些反复受到洪水、风暴和山体滑坡影响的重要交通线路，与其每次灾后重建，不如提前投入资金提高抗灾能力。
根据Budget 2026公布的信息，政府已拨出4亿纽币用于国家公路韧性项目，包括Coromandel、Waioweka Gorge、Takaka Hill以及南岛多条关键交通走廊的防灾升级工程。
保险成本近年来已经成为新西兰家庭最关注的生活成本压力之一。
去年政府曾审议是否提高Natural Hazards Insurance Levy（自然灾害保险征费），但最终决定暂缓执行。财政部当时提出的方案包括将现行每100纽币保险金额征收16纽分，提高至22纽分、24纽分或25纽分。对于一套投保额30万纽币的住宅而言，年度征费将从约480纽币增加至660至750纽币之间。
Willis当时表示，保险费用已经成为许多家庭的重要负担，政府必须避免进一步推高居民保费。
保险行业则认为，从长期来看，降低自然灾害风险才是控制保险成本的根本方法。财政部今年发布的保险可负担性研究同样指出，减少洪水、滑坡和海岸侵蚀等风险，是维持保险市场可持续发展的关键。
对于房主而言，这场讨论的核心并不仅仅是新增一项征费，而是未来气候风险不断上升背景下，保险费用究竟由谁承担的问题。
随着极端天气事件愈发频繁，新西兰保险行业正面临再保险成本上升、风险模型重估以及灾害赔付增加等多重挑战。未来几年，如何在保持保险可负担性与提升国家防灾能力之间取得平衡，将成为政府、保险公司以及纳税人共同面对的重要课题。
